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社会实践

温州大学生调研:“三位一体”农民专业合作社现状及对策

时间:2018-11-21 23:39:18 来源:温州大学 作者:俞亮亮

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温州大学生调研:“三位一体”农民专业合作社现状及对策

中国一直以来就是一个农业大国,农业问题一直以来都是政府关注的焦点。从加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入,降低农民的经营成本,到提高政府对粮食最低收购价格的水平等各种扶助政策,无不体现着政府对农业的关注。今年是我国改革开放40周年,温州供销合作社系统走过了不平凡的40年。这块老百姓眼中的“金字招牌”正被重新擦亮,回归为农服务主战场,再造乡村振兴新样本。

总书记在浙江的"命题作文"

2006年,时任浙江省委书记习近平同志在温州瑞安提出了农村合作组织的改革新思路,并沿此思路,发展了全国首家集农村金融、农产品生产和流通于一体的综合性农村合作组织——瑞安农村合作协会。其通过组织供销合作社、信用合作社和农民专业合作社联社三个参与主体的合作,服务于社会主义新农村建设。根据习近平总书记的农村合作组织思想,2017年中央“一号文件”首次提出,要积极发展包括生产合作、供销合作和信用合作的“三位一体”综合合作。于是,全国各地铺开试点,初步形成了一批“三位一体”农合联的发展新格局。

“三位一体”农民专业合作社发展至今,已经走过了十二年的风雨历程,而现在发展的现状又如何呢?温州大学商学院联合法政学院,共9名同学,从去年9月伊始,对多家合作社,数十家农户和合作社负责人进行了多方面的访谈以及多角度的调研,对“三位一体”农民专业合作社进行了深入了解。

瑞安首家“三位一体”合作社的发展

经过了二十余年的发展,瑞安梅屿蔬菜合作社从一个农户自发的合作组织,发展成为专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农民专业合作社,并建立了稳定可持续的农业供应链。合作社成员从成立时(注册商标)的94名扩展到现在的762名,合作社地域范围涉及梅屿、陶山、顺泰、荆谷等7个乡镇41个行政村,基地辐射面积7000亩,带动农户4500户。

如今,梅蔬合已经建立了“合作社+公司+基地+农户”的模式,形成了成熟的农业供应网络,合作社的农产品从各种渠道走进千家万户,这给传统合作社的发展提供了鲜活的参照范本,使梅蔬合提高了经济收益、提升了运营绩效、发挥了社会作用。梅蔬合也因此荣获了“瑞安市示范性农民专业合作社”,“温州市示范性农民专业合作社”,“浙江省示范性农民专业合作社”,“浙江省优秀示范性农民专业合作社”等数十项荣誉。除此之外,梅蔬合在政府帮助下,自建物流,将蔬菜远销至杭州、上海、香港等地,今年,梅蔬合蔬菜更是登上了“雪龙号”,进军“南极餐桌”,陪伴中国科学家开启第35次南极科考之旅。

调研发现的攻坚难题

沿着构建生产供销信用“三位一体”农民合作经济组织体系这一宏伟构想的指引,经过十余年特别是近几年的精耕细作,梅蔬合“三位一体”农业合作体系在瓯越大地开花结果,然而“三农”问题的可持续发展不仅涉及到思想方面的变革,还有服务资源配置以及利益关系的调整,其复杂程度不可小觑,在改革的过程中依然有不少难题接踵而至。

从立法角度来看,《合作社法》立法未涉及信用合作内容,致使信用合作合法性难以完全明确,长此以往,势必会影响合作社自主性。其次,工商资本加入农民专业合作社在为农民专业合作社的发展提供了更多的资源和更有利的条件的同时有可能会出现挤出效应。

从基础建设来看,在向实现“民富”不断靠拢的同时,调研组在实地调查中发现梅屿农村公共基础设施更新建设速度较缓慢。

从科技角度来看,我国农业科研(技)起步相对较晚,且少有国际顶尖的重点学科,农业科研发展水平整体滞后。

从经营角度来看,如今是互联网飞速发展的时代,梅蔬合“三位一体”模式却未将互联网模式与农业高度结合起来,即使搭建了线上平台,但没有及时更新数据(如:万农网上菜农微信号),线上销售额仅占营业收入额的2.5%。

大学生团队的献计献策

基于梅疏合发展现状中的痛点,大学生调查组一一提出了对策,希望促进合作社长远可持续发展。

没有法规,不成方圆。相关立法部门应积极加快推进法律的修订,全方面、立体化、系统性的调整立法,对合作社的性质做出合理解释,对其法律地位做出准确定义,出台真正明晰的信用合作法律法规,并且有明确的保障农民权益的刚性条款。

不谋全局者,不足以谋一域。政府应不断完善农村公共基础设施建设,改造提升农村面貌,提高(健全)农村公共服务机制、继续坚持农村生态环境建设,改善农村生活环境,提高农民生活体验质量,形成“村美民富”的良好局面。合作社在获取经济效益的同时,要主动承担社会责任,共同建设社会主义新农村。

知识就是力量。随着合作社进一步发展,政府应该通过进一步推进“产学研”,让学校(温州职业技术学院)、研究所(温州市农业科技院)为梅蔬合提供智力支持、技术支持,并且发挥经济职能和服务职能,吸引温州本地高层次、专业化青年人才扎根温州,同时加强经济监管,防止合作社侵害农户合法权益。另外合作社应坚持以人为本,将专业化信息转化为便于农户理解的介绍。农户要不断提高自身素养,与现代化农业相适应。

一只狼领导的一群羊能打败一只羊带领的一群狼。“三位一体”合作社的可持续发展,也离不开强大而高效的合作社的领导。合作社要培养更多管理类人才,通过组织管理的创新,不断提高农业生产力,不断完善供应链体系,不断开拓供销市场,努力做到学为民所用,谱写合作社新的篇章。政府应重视新一批人才的培养,从农村中来,到农村中去,积极引导这批人才流向合作社,为合作社的发展注入新的活力。

生产力即效益。为了促进合作社的不断发展,互联网+农业是一个可以不断探索的道路。由此,政府应完善互联网农业的相关法律法规体系,加强专项财政资金支持,营造良好的创新氛围。合作社应不断加强专业人才培养,引进新人才,培养农民新思维。农民应不断积极学习新思潮,投身于合作社经管(经营管理)、支持合作社新发展。

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温州大学商学院财务管理系俞亮亮供稿

责任编辑:高永锋

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