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《家庭教育促进法》的立法宗旨、意义与实施措施

时间:2023-07-08 09:52:40 来源:岭南师范学院外国语学院 作者:陈颖凡

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本文链接: https://www.universitychina.net/edu/opinion/20230708/130982.html

2021年10月23日,十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《家庭教育促进法》,这是我国首部关于家庭教育的专门立法,具有深刻而长远的意义。《家庭教育促进法》植根于中国,意味着我国将走一条具有中国特色,融合多方力量的家庭教育发展道路,本文将从立法宗旨、意义和实施措施三个方面探讨。

1、《家庭教育促进法》的立法宗旨

少年强则国强,少年智则国智。家庭的命运与国家命运紧密相连,家庭、家教、家风与培养时代新人密不可分。

(一)落实党和国家对家庭建设与新时代儿童成长的高度关切

习近平总书记说到“家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。”[1]家庭是社会的基本单位,健康的社会系统由一个个幸福的家庭构成,家庭建设是社会治理的基本出发点。《家庭教育促进法》第十六条提出家庭教育的内容是: “教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义,树立 维护国家统一的观念,铸牢中华民族共同体意识,培养家国情怀”就明确回答了“培养什么人、为谁培养人”的根本问题。只有坚持为党育人、为国育才,培养有历史责任感和家国情怀的儿童,才能为实现中华民族伟大复兴打下宽厚坚实的人才基础。

(二) 在国家法律层面上规定了新时代家庭对儿童成长的责任

家庭是儿童社会化的最初场所,父母是儿童发展的重要他者,父母对子女直接的言语教育、情感熏陶和行为示范等,均能或显或隐地影响儿童的全面发展。因此要明确家庭对儿童成长的时代责任与社会责任,在全社会树立起家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识,为未成年人健康成长提供更为完备的法治和制度保障。

(三)在全社会协同构建新时代优质家庭教育指导服务体系

美好的生态与生活,对于儿童的发展而言,是一种激发、浸润和滋养,这是以家庭—学校—社会的协同作为方法论来实现的。但是当前仍面临很多问题。法律第三十八条指出,“居民委员会、村民委员会可以依托城乡社区公共服务设施,设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点,配合家庭教育指导机构组织面向居民、村民的家庭教育知识宣传,为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导服务,”即当人民群众有困难、有困惑,可以在社区中得到社会支持和有效的法律帮助。家庭建设并不仅仅是单个家庭的事情,而是一种社会性、集体性的工作,是一种国家事业。

2、《家庭促进法》的意义

《家庭促进法》能够促进未成年人的个体差异以及身心发展,确保家庭教育的规范性。

(1)有利于推进“双减”政策的实施

《家庭教育促进法》中对家庭教育作了明确的解释,即父母或者其他监护人对未成年人实施的德智美体劳等方面的培育、引导和影响。法律实施以后,未成年人的父母或者其他监护人开始注重对未成年人的创新意识、探索精神、个人品德、社会公德的培养,不再给孩子布置家庭作业,也减少了校外辅导的频次和数量,更加关注孩子的身心健康成长[2]。在“双减”政策的背景下,学校教育与家庭教育相结合,学校与家长相互配合,促进未成年人德智体美劳全面健康成长。

(2)有利于引导家庭教育的规范化

规范的家庭教育可以帮助未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。[3]

有利于规范家庭教育的内容。《家庭教育促进法》对家庭教育做几项引导性的规定,包括:一是培养爱党、爱人民、爱社会主义、爱集体的意识;二是以德为主,培养未成年人的良好品德;三是培养未成年人的好奇意识和探索精神;四是培养未成年人的良好生活习惯。

有利于规范家庭教育的方式。如受传统观念所影响,认为“打与骂”是教育孩子的最好方式。家庭教育促进法列举以下方式,如加强亲子陪伴、寓教于乐、言传身教、严慈相济、平等交流等有益于促进未成年全面健康发展的方式。

3、《家庭促进法》实施措施

(1)创新学习贯彻方式,凝聚全社会重视家庭教育

各级政府、高等学校、教育行政部门等管理主体要做好宣传解读工作。严谨且有人情味的法律解读,在全社会推动家庭教育发展的共识。要加强家庭教育工作者和志愿者队伍建设,积极推动家庭教育促进法的宣传普及工作。准确无误、深入浅出、平易近人地讲解,既要晓之以理、讲清法律,又要动之以情、教化人心,把普通家庭的矛盾、迷茫、困惑、痛苦等情感体验包容进来,实现国家意志与民间诉求之间的沟通与理解[4]。

第三十二条、第三十五条、第三十八条、第四十五条,规定了妇联、婚姻登记机构、居民委员会法。村民委员会、医疗保健机构、图书馆等单位负责有日常宣传的责任。在大数据、互联网与教育行业深度融合的背景下,集中宣传与日常宣传相结合,共性且有个性的全媒体服务,让《家庭教育促进法》真切惠及到所有家庭。

(2)发挥各级党委和国家机关的支持和表率作用

各县级人民政府编写家庭教育指导读本,统筹建设家庭搞教育信息化共享平台,组织建立专业的队伍,开展专业的家庭教育服务工作,并将家风建设纳入国家机关、社会祖师等的文化建设中,开展各式各样的实践活动。

国家机关应当带头引导体系建设,保障家庭教育服务体系的平稳运行;国家工作人员带头开展家庭教育,其带头示范作用,以身作则,履行好家庭各责任,认真对待工作和责任,做到两者兼顾,形成优良的家风,促进家庭教育落地生根。

《家庭教育促进法》的颁布和实施将使家庭教育事业迎来极大的发展机遇,促进未成年人德智体美劳全面健康的发展,规范家庭教育,构建中国特色的家庭教育体系。

1.《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》( 2014 年 10 月 28 日) ,《求是》,2014 年

2.王盼盼,《家庭教育促进法》的意义和实施措施 [J]. 法学理论研究 2022年6月,59-61

3.袁霞,家庭教育对未成年人价值观形成的影响 [D]. 长沙:湖南师范大学,2012年

4.华伟,《中华人民共和国家庭教育促进法》的立法宗旨、法律内涵和实施要求,[D] 人文社会科学 2022年5月

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岭南师范学院陈颖凡供稿

责任编辑:高永锋

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