灌阳县位于广西桂林东北部，北连全州，南接恭城，西靠兴安、灵川，东与湖南道县、江永接壤，地势南高北低，土地肥沃，四季分明，气候宜人，物产丰富，人杰地灵，物华天宝。8月22日—23日，广西师范大学政治与公共管理学院乡兴湘桂调研组前往广西壮族自治区桂林市灌阳县开展“社会资本下乡的风险调研”社会实践活动，力求为当地乃至于其他地区夯实资本实力、增强农村内生发展动力提供有效借鉴。
8月22日，抵达灌阳县文化广电体育和旅游局后，在工作人员路晨晨的热情接待与积极引荐下，调研组相继对文旅局办公室主任唐春凤、旅游股股长王冬玲、项目股股长蒋林三位负责人进行了系统访谈，并查阅了相关数据资料。在与项目股股长蒋林的访谈中，调研组了解到灌阳县文旅产业的发展模式主要是引进外来社会资本从事于经营与开发，社会资本融入与输出依靠于村民合作社，属于粗放型资本进驻。这种外来资本与当地农户的合作模式对于灌阳文旅产业的发展有利有弊。一方面，降低了原生居民对外来进驻资本的排斥与破坏风险，有利于深化农村内生发展动力。另一方面，也容易滋生发展格局受限、企业利润微薄、媒体资源无法有效跟进等风险。对于社会资本进驻旅游业的发展风险，股长回应当前景区属于试运营阶段，软件设施服务还未达到标准，景区服务产业链质与品牌效应尚未完全打通，由于景区实行粗犷管理，试运营阶段存在成本过高风险，希望政府能加大力度提高政策支持与资金补助。
8月23日，在文旅局工作人员的推荐下，调研组前往千家洞景区对当地旅游业发展现状进行实地考察。灌阳县内的千家洞是世界瑶族的发祥地，更是中外瑶族同胞寻根问祖的圣地。调研组到达千家洞景区后看到，景区内流水潺潺、杨柳依依，四周山清水秀，俊奇雄美。从景区负责人的讲述中，我们了解到千家洞景区主要致力于瑶族文化与红色文化的传承与开发，以康养、研学、田园采摘等模式为拓展。当前景区初具雏形，观光溶洞、暗河景观、文化长廊、酒店餐饮等已经建设到一定规模。由于景区多元化的发展理念，景区收益也比较综合。在谈及景区发展困境时，负责人坦言由于进驻村内，企业发展必然要与村民打交道，但是与当地居民沟通合作并不是一件容易的事情。景区在规划过程中秉承着“一荣俱荣”的共同体意识，主动承担了村民用地与产业的设计，但由于部分村民存在着小农意识，在道路问题、用地问题中持保守态度，影响了景区的建设进度。同时由于农村发展的局限性，当地居民主要为大龄中老年人，景区在选择服务与从业人员时受限于居民年龄，对于提升服务的专业化、年轻化、品质化存在不小的挑战。
调研组与千家洞景区负责人交流
通过为期两天的走访考察，调研组与灌阳县文旅局工作人员和千家洞景区负责人进行了深入沟通与交流，进一步了解了社会资本下乡的运作机制、合作模式、生存状况、发展困境等。下一步小组将会基于当前资料整合梳理，以期为灌阳县文旅产业发展提供帮助。
