曲阜师范大学地理与旅游学院“地脉永续”实践队于寒假期间前往山东省潍坊市寒亭区东大村、河套村、筏子口村，围绕农村闲置宅基地盘活利用开展专项社会实践调研，通过实地勘察、政策研读、分层访谈等方式，深挖闲置宅基地成因与盘活潜力，为深化宅基地制

度改革、赋能乡村振兴积累实证经验。

图为东大村农田。袁琳璐供图

为确保调研精准对接政策实践，实践队员以“政策先行，实地印证”为原则，提前研读关于寒亭区农村宅基地集体所有权行使指导意见等核心文件，随后深入三村开展实地勘察。队员们采用“拉网式”排查法，对闲置宅基地的位置、面积、破损程度等信息逐一登记。勘察发现，三村闲置宅基地主要呈现三类形态：东大村20%以上闲置宅基地因村民进城定居形成长期空置，部分房屋已出现墙体开裂、屋顶渗漏等破损；河套村存在“一户多宅”导致的闲置，部分宅基地配套设施陈旧，缺乏基本管护；筏子口村则有15处闲置宅基地集中分布在村域边缘，土地利用效率低下。

图为筏子口村闲置宅基地。袁琳璐供图

为兼顾调研的普遍性与客观性，实践队员分群体开展访谈调研，覆盖村民、宅基地流转经营者等对象。在东大村，老年村民普遍关注闲置宅基地的租金收益与处置安全，希望通过规范渠道实现资产变现。在河套村，返乡创业青年则面临宅基地流转手续繁琐、启动资金不足等困境，期待获得政策指导与资源对接。筏子口村部分村民则提出，希望借鉴“资产+文旅”模式，将闲置宅基地改造为民俗体验点，既保留乡村记忆，又拓展增收渠道。

为探究差异化盘活路径，实践队员重点调研三村已落地的盘活案例与政策实践。河套村依托“集中整合”模式，将零散分布的农田进行规模化统筹，闲置地块规划建设居民楼与配套公共服务场所如卫生室、文化广场等，既改善了村民居住条件，又完善了乡村服务功能，村集体通过物业运营实现年增收。东大村对村内闲置的沿街房使用权进行市场化流转，引导商户开展便民商业经营，既破解了沿街房长期闲置与经营需求不匹配的难题，又为村集体开辟了稳定的收益渠道。筏子口村则结合区位优势，探索“农田+商业服务”融合模式，将连片农田打造为生态观光种植区，同步改造周边闲置房屋为沿街商业用房，引入生鲜零售、特色餐饮等经营业态，延伸农业产业链的同时，满足了村民与游客的消费需求。调研中队员们发现，三村在盘活过程中均注重通过村民代表会议公开盘活方案与收益分配，保障村民知情权与参与权。

本次实践活动圆满成功，实践队员系统梳理出三村闲置宅基地“权属不清、流转不畅、规划缺失、管护不足”四大核心问题，总结出政策赋能、产业融合、数字管控三类有效盘活经验。调研显示，不同群体诉求呈现明显差异：中老年村民侧重稳定收益与权益保障，青年群体关注创业用地与政策支持，村集体则聚焦规范管理与可持续增收。后续，实践队将结合寒亭区改革经验，进一步分析宅基地跨村流转、集体经营性建设用地入市等政策机遇，构建“分类施策、多元赋能、长效管护”的闲置宅基地盘活框架，为全国宅基地制度改革试点提供可复制、可推广的实操方案。（通讯员 袁琳璐）

图为“地脉新程”社会实践队成员集体合照。郭广炜 供图