2026年1月中旬，广西师范大学“边疆共铸”团队前往龙邦镇开展深度调研，调研结果显示，尽管铸牢中华民族共同体意识工作取得积极进展，但受资源、人才、机制等因素制约，实践中仍面临产业薄弱、认同温差、治理瓶颈等突出困难，“有形悬置、有感疏离、有效式微”三重困境亟待破解。
“村集体经济有钱但没人敢用”“农家书屋的书还停留在十八大精神”“越南媳妇没有身份证，享受不了边民补贴”“边民每天8000元免税额度用不完”……这是调研团队在龙邦镇听到的真实声音。在十天的田野调查后，一份基于13场深度访谈、6次参与式观察、收集9万余字访谈记录的调研报告，揭示了边境地区民族团结工作背后的深层困境。
“有形”悬置：载体建了，功能没跟上。龙邦镇部分村庄产业基础依然薄弱，大莫村边贸合作社因经济效益不佳已注销，村民主要种植玉米、水稻、红薯，基本自给自足，难以形成商品化。村集体经济仅几万元且同比下降，村干部坦言“有钱但是没人敢用”，大学生奖励长期未设立。粤桂协作项目修建的水池因设计高度错误无法使用，暴露出规划与施工脱节、跨部门协调不畅的问题。农家书屋书籍更新慢，部分村庄“书籍停留在十八大精神”，有村民表示“不知道村委有书”。非遗传承后继乏人，抢花炮等传统活动因安全顾虑未纳入学校课程，苗绣、壮锦文创开发尚处对接高校阶段，未形成量产。
图为团队成员向边民合作社负责人了解边贸产业发展的成效。黄迅 供图
“有感”疏离：政策给了，认同有温差。调研发现，青少年壮语、苗语能力下降，大莫村村干部担忧“在县城读书的娃有些不会讲壮话，壮文有可能会失传”。龙邦镇学校老师坦言“学校没有一套很完整的教材”，校本课程“没有课本，不知道该怎么上”。部分村民对“中华民族共同体”概念“说不清、理解不深”，政策宣传存在形式主义倾向。越南媳妇等跨境婚姻群体身份模糊，龙邦镇登记在册约520余人，实际估计600余人，她们无法享受边民补贴和医保，其子女虽能落户，但家庭内部存在“母亲无保障”的结构性落差。此外，越南边民偷盗路灯、信号塔、电缆等现象时有发生，界邦村村民反映“电信站台的机器也被偷走了，导致多日没有信号”，影响村民安全感和对边境秩序的信任。
图为龙邦镇九年一贯制学校在大莫村设立的教学点。 彭安娜 供图
“有效”式微：政策执行，最后一公里不畅。边民每人每日8000元免税额度在实践中常因合作社人数不足、派单不透明而“用不完”。护龙村村干部坦言：“合作社需凑足125人才能拿货，人少不一定拿得到货。”教育领域，“均衡分班”不顾学生基础差异，老师反映“高层次的学生会受到低层次学生的影响”；“控辍保学”导致厌学学生返校后染发、抽烟、不去教室，反而带坏风气。基层干部直言：“上面制定政策的都是博士、研究生水平，村一级是初中水平，落实起来只能搞形式。”人才短缺更是普遍难题，村两委换届“人才没有”，辅警月收入仅2000余元，留不住年轻人。一位驻村书记说：“基层太难做，工资低、事务忙、群众不理解，大家都不想来。”
图为团队成员向龙邦镇九年一贯制学校教师了解学校情况。杨仪凤 供图
这些问题并非龙邦镇独有，而是边境地区的共性挑战。破解“有形、有感、有效”三重困境，需要更有针对性的政策支持和系统化解决方案，让政策真正落地、让群众真正有感。
