在新时代背景下，我国土地细碎化问题越来越突出，如何解决好“三农”问题成为全党工作的重中之重。土地细碎化问题是我国农业存在的重要问题，十九大报告中对乡村振兴提出了一系列重大决策。在乡村振兴战略的推动下，如何解决耕地细碎化，实现农业现代化和农业规模化经营和发展是公众关注的焦点。曲阜师范大学“星光不负守田人”实践队烟台莱山小组成员为了解当地乡村人口流失与耕地非粮化问题，于2022年7月5日前往烟台市莱山区部分村庄以访谈式填写问卷的形式展开实践活动。

小组成员查阅耕地保护相关知识，实地收集相关资料，调查了山东省烟台市莱山区的耕地非粮化数量、类型、空间分布变化及其扩张机制，借助农户家庭结构、农户劳动力流向、农户年平均收入、农户耕地数量及面积、耕地种植作物类型等农户家庭及耕地利用的数据进行综合分析，评估非粮化生产与非农业生产方式综合效益的差异。

莱山区位于山东半岛东部、黄海之滨，莱山区境域地势东南高，北部低。地貌分为丘陵区和平原区。丘陵面积占土地总面积的53.1%，平原占46.9%。村庄平坦地区以种植玉米、小麦、花生等农作物为主，有一定坡度地区以种植苹果树、樱桃树、梨树为主。

本次调查大部分区域以种植粮食作物为主，且当地种植粮食都有较高的补贴，但也存在较大一部分地区出现耕地非粮化，而且人们进行耕地非粮化的意愿普遍较强，农户更加注重经济收益。大部分农户认为耕地地块过多会对于农业生产的机械耕种、打药、灌溉带来不便，一部分地区出现了撂荒现象。地块分散的农户进行耕地细碎化整治的积极性普遍较高，但是大多数农户因土地肥力差异以及交涉困难问题因此对于地块互换的疑虑较大。

民以食为天，土为粮之母。耕地保护关系到国家粮食安全，关系到农民的长远生计。在市场经济体系下，经济利益驱使是最主要因素，当前种植粮食作物经济效益较低，土地流转费用日益增加，部分农户转而能够获得更高收益的“非粮化”耕种方式。调查过程中，发现有大部分农户认为更倾向于种植一些经济作物，选择种植农作物的农户，也大多出去打工，农忙时再回村里忙农活，受专业培训过的农户少，且对于土地相关政策了解也是很少，存在不了解禁止耕地非粮化的相关政策，村镇也从未开展过禁止耕地非粮化的相关宣传活动的现象。国家应当继续实施好耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，完善农业保险政策，让农民种粮有收益、地方产粮不吃亏。支持适度规模经营，推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高粮食生产经营规模效益。引导新型粮食生产经营主体实行标准化生产、品牌化经营，提升农机作业水平，在确保粮食生产水平稳定的前提下，不断提高优质粮食产品有效供给。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，确保工商资本有序下乡。

烟台莱山区不同村庄的非粮化类型有所差异，这与当地的老龄化状况、交通便捷度、种养习俗、发展基础、耕作条件等因素密切相关，主要与当地政府对于粮食补贴、耕地管理的相关政策息息相关。随着国家乡村振兴战略的全面开展，当地政府加大防止耕地非粮化的宣传，对耕地进行重新的分配管理，尽量降低耕地破碎化程度，让农民能够安心放心的进行粮食农作物种植。同时当地政府加强对于耕地粮食农作物种植的科技化、科学化、机械化程度，从而提高粮食的质量和产量，提高粮食农作物的经济效益，让农户的经济来源增加。同时随着时代的发展进步，人们消费水平的提高，人们对于生活质量的要求越来越高，对于绿色生态的食品需求量越来越大，农村发展迎来了新机遇。耕地价值得到提升，使众多青壮年劳动力返乡回流，助力乡村振兴，推动乡村经济的发展。