一、摘要

自《长江保护修复攻坚战行动计划》实施以来，多年来饱受水污染严重、生态恶化困扰的母亲河长江经历了翻天覆地的变化。本次调研从生态助农、生态惠民、生态促产三个维度看我国“五位一体”总体布局。推进产业转型升级、重视要素协同、量化生态建设成就是新时代我们继续取得成功的密码。本团队致力于观察自党的十八大以来安徽境内长江流域生态保护取得的巨大成就，并从中发现问题，提出自己的解决方案，从而兑现共抓长江大保护、青春之行有我的时代宣言。

关键词：长江 五位一体 生态保护

Abstract

Since the implementation of the action plan for the protection and restoration of the Yangtze River, the mother river, the Yangtze River, which has suffered serious water pollution and ecological deterioration for many years, has undergone earth shaking changes.This survey looks at the overall layout of China's "five in one" from the three dimensions of ecological assistance to agriculture, ecological benefit to the people and ecological promotion of production.Promoting industrial transformation and upgrading, attaching importance to factor coordination and quantifying ecological construction achievements are the keys to our continued success in the new era.The team is committed to observing the great achievements made in the ecological protection of the Yangtze River Basin in Anhui since the 18th National Congress of the Communist Party of China, finding problems from them, and putting forward their own solutions, so as to achieve the era declaration of "jointly grasping the great protection of the Yangtze River and having my youth".

Key words: Yangtze Riverfive in oneecological protection

二、实践成员简介

（一）指导老师

万代林，博士，现任合肥工业大学食品与生物工程学院团委书记、本科2019级辅导员，拥有心理咨询师三级证书，曾多次带领团队参与三下乡实践活动并取得不错的成绩。在工作中，有着强烈的事业心和责任心，爱岗敬业、关心学生，工作踏实肯干并且以身作则，乐于奉献，富有创新精神。

三、实践背景

(一)生态保护——中华民族永续发展的要求

中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见中指出：“良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，在“四位一体”任务中新加入生态文明建设，将生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业总体布局，意在于将生态文明建设同经济、政治、文化与社会建设相融合。党的十九大报告中提出了实现中国梦第二个百年目标两个阶段的生态环境保护目标，并将“美丽”纳入新时代的目标。

2022年是我国整体发展中关键的一年，今年下半年即将召开的党的二十大是我国全面向现代化进军，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。在着重于经济、政治、文化与社会建设的同时，我国同时也重视发展生态文明建设。到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控等，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。各省积极响应国家政策，在安徽省发布的2021年生态环境状况公报中，多项指标均为有监测记录以来最好水平。我们跟随总书记考察安徽的步伐，到马鞍山市、芜湖市与巢湖市进行生态建设发展成就观察，深入了解其精神文明、社会、政治建设与生态产业链状况，调研当地人民对发展成果的满意指数，利用我们所学专业的技术，综合调研结果给出我们的研究结论与启示。

(二)长江保卫——母亲河长江的保护与修复

长江育养着占国土面积1/5的沿江生态，带给沿岸4亿人民灌溉之利、舟楫之便、鱼米之裕。但近年来，随着经济社会的快速发展和两岸的人类活动影响，长江流域的生态环境也受到了一定的污染和破坏。据统计，长江经济带的废水、化学需氧量、氨氮排放总量分别占全国的43%、37%和43%，生态系统格局变化剧烈，中下游湖泊萎缩、湿地生态系统功能退化。2018年12月，生态环境部、发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》。自《行动计划》实施以来，到2020年，长江流域水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，干流首次全线达到Ⅱ类水质。人民群众的幸福感和获得感大幅提升，长江经济带经济社会持续健康发展，实现了在发展中保护、在保护中发展。

我们选择的马鞍山市、芜湖市与巢湖市为长江中下游城市。我们团队希望通过这次三下乡活动，去实地采样水质，采用国家标准方法检测长江以及巢湖水中的主要农药残留量以及金属残留量，客观评价巢湖长江生态治理对水质的影响。据生态环境部宣传教育司发布的相关文件，当前，巢湖市湖泊蓝藻水华爆发态势仍未根本扭转，氮磷浓度偏高，面源污染已成为影响汛期水环境质量的主要因素。我们也希望能够在我们的实地调研中得到数据，通过与专业团队合作，找出得以在一定程度上控制与抑制湖泊蓝藻水华爆发的措施，为该市环境治理注入新的动力。同时，我们也将尽我们所能普及《中华人民共和国长江保护法》与《长江保护修复攻坚战行动计划》系列措施，使老百姓更能懂得党的政策，坚定“听党话、跟党走”的根本政治原则，为二十大的顺利召开贡献我们青年的力量。

(三)民生守护——生态关乎健康与经济发展

习近平总书记在召开的全国生态环境保护大会上的重要讲话，把“坚持人与自然和谐共生”放在首位，用“绿水青山就是金山银山”的思想来处理发展与保护的关系，加快形成有利于节约资源和保护环境的新的空间格局、产业结构、生产和生活方式，从而给自然生态留下休养生息的时间和空间。从生态文明建设与广大人民群众关系的贴近性、紧密性切入，阐释了“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”的原则，有利于得到全国人民群众的支持和响应。

2014年，合肥启动了巢湖流域水生态综合治理与修复试点，建立环巢湖十大湿地，实施巢湖生态系统保护与修复工程。经整改后，境内主要入湖河流水质稳定达标，巢湖“禁捕退捕”政策推进有力有效，巢湖半岛国家湿地公园试点建设顺利通过验收，巢湖不断提升优质生态产品供给能力，形成发展、生态、富民叠加效应。到2025年，力争全市水产苗种繁殖量突破100亿尾，创建国家级良种场2家，水产良种覆盖率超90%，名特优水产品占比突破60%。建设特色田园乡村，积极发展生态农业、休闲旅游，让更多的群众挑上绿色发展“金扁担”。 2021年，巢湖市共接待游客950万人次，同比增长32%，旅游综合收入40亿元，同比增长28%，全市旅游根底设施根本配套、旅游环境明显改善、接待能力显著提高，整体经济呈现良性循环开展。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

民生惠及四方，民生是最大的政治。我们团队计划从“生态惠民，生态助农，生态促产”三方面出发，制定一系列针对巢湖及部分长江中下游地区生态环境的调研活动，意在观察实行生态保护《行动计划》如何改变当地居民的生活，改变民生。我们将通过实地了解，亲眼见证，书写并宣传当地故事的方式，坚定我们“听党话、跟党走”的根本原则，动员更多人加入我们的行列，紧跟党走，脚踏实地，改善民生。

(四)青年奔赴——跟党走，将青春献给祖国

2022年是共青团建团100周年。历史的尘烟，掩盖不住世纪的风雨。100年栉风沐雨，共青团始终坚定不移跟党走，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业。而作为最积极最有生气的力量，广大青年已成为时代的风向标。生态文明思想强调，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的必经之路。青年作为促进社会发展的鲜活力量，应自觉担当起“建设美丽中国”、实现“中国梦”的新时代使命。我们团队紧跟党走，争做刻苦学习、锐意创新的模范，苦练本领，迎难而上，希望通过“三下乡”实践调研活动在一定程度上了解长江生态治理对水质的影响，水体富营养化，并相应创新相关的技术和方法，对水资源的治理达到更好效果。

四、调研地情况

（一）巢湖

2019年，巢湖全湖水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类，氨氮、总磷较2018年分别下降32%、23.5%。2020年1月-8月，巢湖水质创历史最好记录，东半湖、西半湖、全湖水质分别为Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅲ类，全湖氨氮、总磷浓度为0.11mg/L、0.050mg/L，同比分别下降42.9%、33.3%。植物数量由2013年的211种增加到目前的275种，巢湖沿岸有记录的鸟类总数已达300多种[1]，滨湖国家森林公园是包河区积极响应合肥市政府环巢湖生态文明示范区建设而建设的一项惠及全市人民的民生工程。着重强调“四个到位”的建设即复绿增绿做到位，爱绿护绿治到位，统筹活绿创到位，依法管绿管到位。自林长制工作开展以来，园区逐步更新栽植适宜乔木26万株、花灌木53万株、灌木32万株、地被84万株、花卉60万株、水生植物27.5万株、竹类1.9万株，园区植物由281种增加到681种，成为名副其实的“绿色银行”。其中十五里河河口湿地生态修复项目——合肥红衫林，现已栽植池杉、落羽杉等12万株，达到一年成活，两年成林，三年成景，四年成网红打卡地的目标。实施“三达标一美丽”水利工程，水上森林与水下森林共同建设，不断提升园区生态系统自我净化能力。成立由1200名上岸渔民和失地农民组成的专业工程施工、园林养护队伍，组织实施精细化、网格化管理，将服务、养护、安保、卫生、监督分段、分片负责到人。实现可持续经营，不断发展林下经济。为300万游客提供趣味自行车、环保观光车、文创产品等服务；综合发展农林牧副渔，种植艾草、马蹄等农作物，利用水系养殖四大家鱼，切实把好山好水守护好，共享生态红利。十八联圩湿地中只见水道相连，偌大的水面上有不少塘底淤泥堆成的小岛。“十八联圩湿地中部的湖泊湿地，原为具有30多年养殖历史的2814渔场，底泥氮磷污染严重，鱼塘内湖水大部分为劣Ⅴ类水。[2]蓝藻科普馆位于马尾河蓝藻处理厂附近，是印象滨湖公司在开发滨湖国家森林公园后为向公众科普蓝藻知识而修建的二期工程。在这里我们了解到了许多关于巢湖和蓝藻的专业知识。巢湖很少与河流与湖泊进行交换，具有一定的封闭性，流动性较差。夏季吹东南风，合肥滨湖区所在的地方（巢湖沿岸16.8公里的地区），是蓝藻的聚集地。15、16年之前是蓝藻爆发最严重的时候，滨湖沿岸的居民都不敢开窗，蓝藻的臭气可以飘到方圆十公里。工作人员在打捞完以后回家都得把衣服脱到家门口的一个大桶里，然后散散味，不然不敢进屋，衣服单独拿出去洗。这是由于蓝藻死亡以后释放出藻毒素所带来的影响。马尾河蓝藻处理厂是环巢湖生态修复二期工程子项目、合肥首座藻水分离的示范工程曾列入我国的“十二五”规划（2012-2017）。蓝藻的种类复杂，光中国就有900多种蓝藻。蓝藻的诞生年代久远，在大氧化事件中，蓝藻承担过生产氧气的职责，地球中大约40%的氧气是来源于蓝藻。蓝藻产生的臭味源于蓝藻体内的藻毒素，蓝藻死亡的后藻毒素被释放出来，堆积后产生臭味，威胁生态系统。蓝藻在冬天会沉到湖底进行休眠，在夏天会来到湖面吸收更多的阳光进行繁衍。蓝藻可以制成生物柴油，但是目前的投入和产出比还不理想。蓝藻还可以用于沼气、有机肥和蓝藻面膜的制备，这些技术已经相对成熟，具有一定的经济效益。治理蓝藻的思路是控制外源和清理内源。控制外源就是控制工厂和农场的废水的排放，退耕还林以后农业的废水明显减少，但是旅游业开始发达，生活废水就开始增加。清除内源就是打捞蓝藻，每年的5月到10月为打捞蓝藻的最佳时机。在离岸800米到1.5公里都会有柔性围栏，阻拦东南风吹来的蓝藻，这样不仅可以减少气味，还方便打捞。水体的富营养化是指水中的氮、磷元素含量过多导致浮游生物大规模的生长，这是蓝藻爆发的关键因素。在沿岸建立一公里红线，在巢湖岸边一公里全部不得有建筑用地，还要通过种树来固堤来改善生态环境。

（蓝藻处理的流程/图1）

（蓝藻的应用/图2）

在中庙街道，多年前当地在蓝藻爆发期，蓝藻大规模爆发使水质恶化、并且散发出恶臭味，让当地居民难以忍受，产业也发展缓慢。党的十八大以来，当地政府创新型的应用了“生态治理＋旅游业”的新业态，政府投资修建姥山岛、半岛湿地公园等景区，并在近岸处设置围隔以阻挡蓝藻向岸边聚集影响游客体验，围隔按照一定的角度修建，使蓝藻受风力影响聚集近岸20米处，便于统一打捞处理并采用“水龙卷”机器将蓝藻打碎以减轻其死亡后藻毒素散发的臭味。2020年初，巢湖市中庙街道结合姥山岛景区创建和环境综合治理，启动了新一轮闲置土地资源整合利用。一月份，街、村两级干部经过考察、论证，最后确定栽种莲藕比较适合。首先考虑到莲藕具有净化水质、美化环境的作用，其次不用喷洒农药，是全天然绿色的食品。[3

]半岛湿地规划总面积达998平方千米，总投资1.3亿元，修复湿地3000多亩，处理污水量可达10万吨/天。环境治理的成果让慕名前来巢湖游玩的游客流连忘返，当地旅游业发展迅猛，姥山岛在最旅游旺季最多可接纳10万人次。生态恢复以后国家一级保护动物东方白鹳2018年和2019年连续两年飞到巢湖半岛湿地觅食、休憩。半岛湿地公园也成为许多骑行爱好者和摄影爱好者的常驻打卡地。实践队员们走在巢湖边可以清楚地看到巢湖水面没有蓝藻大规模爆发的迹象，并且当地空气清新，生态治理取得初步成就。可以说是长江-巢湖生态治理的典范。

自2016年以来安徽省开始政府规划环巢湖金项链项目，其规划结构为“碧水汇湖，金环串珠”；“环”指环湖大道——安徽省省级绿道；“珠”指建设十处湿地公园，整个项目计划于2030年完工。环湖湿地建设的主要任务是保护湿地生态系统，充分发挥湿地在净化水质、调蓄防洪、维护生物多样性的作用。核心是开展湿地保护培育和恢复重建，实施退耕、退养、退居还湿。重点是开展水系连通、水质保护、生态驳岸修复、野生动物栖息地生境营造、湿地科研监测等。建设国家级湿地四个，省级湿地四个，市级湿地两个，规划总面积9747.67平方千米，已建成7083.75平方千米。十大湿地各自主体不同，意在建设多样的生态文化。

（环巢湖十大湿地规划建设方案/图3、4）

（二）芜湖

2018年至今，芜湖市与三峡集团协同推进长江经济带共抓大保护战略行动和绿色发展示范区建设，在生态环境保护、产业转型升级、城市基础设施建设、清洁能源开发利用等领域开展深度合作。朱家桥尾水净化生态公园就是长江大保护项目之一，该项目占地16.6公顷，既能通过生态调节对周边污水进行逐级净化、实现活水保质，又能美化长江岸线的景观效果，成为市民身边又一处“打卡”胜地。[4]

在芜湖长江江边，芜湖市政府打造的长江电子眼引人瞩目。打开“智慧长江”平台，长江芜湖段各个雷达站的实时画面一目了然。无论是长江非法捕捞，还是非法采砂，或是非法倾倒垃圾，这些违法行为都能被发现、预警，实现“一张图”全要素综合管理。据芜湖电视台相关人员介绍，“智慧长江”平台采用遥感影像、热成像监测、可见光监测、卫星图层对比等技术，对长江芜湖段企业搬迁、植绿复绿、湿地保护、水源地保护进行监管。通过信息化手段，使长江干流岸线整治工作建立长效监管机制，真正实现长治久清。高新技术应用于共抓大保护，无疑为以自动化、信息化为导向的高新技术产业亮起了绿灯。[5]合肥赌京东方，赌科大为其提供了坚实的技术支持。

芜湖凯仁橡塑集团响应党和国家的号召，积极推进产业转型升级。橡胶生产加工后产生的废水由建设的污水处理厂统一处理，经过沉淀池，回收池两层处理，再加入一定剂量的化学药品中和产生的水体污染物再排放。沉淀物则会每年由具有资质的企业进行回收处理，从而实现环境污染的最小化。同时，他们还推出了全自动化的橡胶制作和零件组装，最大程度限制了粉尘污染和噪音污染，虽然治污设备需要定期更换且治污成本较高，但该企业负责人坚决拥护长江大保护战略，体现了一名企业人的使命和担当。

（三）马鞍山

在马鞍山，全面完成长江干支流4823个入河排污口的排查、监测和溯源，推进分类整治，纳入信息化监管；对315个住宅小区、220条道路进行雨污分流改造；城区35条黑臭水体完成整治；推广园区“环保管家”……马鞍山将修复长江生态环境摆在压倒性位置，把生态环保工作作为最大的政治、最大的责任、最大的发展、最大的民生来抓，环保整改工作2018年以来连续三年考核全省第一。[6]

宝武集团作为马鞍山的门面企业，快推动传统产业转型升级，积极进行污水处理以及煤焦化等新技术的应用。据一位马钢的老员工表示：在马鞍山工业污染最严重的时候，居民住户都需要安装双层玻璃以防灰尘，天空一直是灰蒙蒙的，很少能见到太阳。道路上是一层煤灰，每当卡车经过，尘土漫天。自党的十八大以来，“两山”理念逐渐深入人心，在总书记考察宝武马钢集团以后，集团牢记总书记的嘱托加强新材料新技术研发，开发生产更多技术含量高、附加值高的新产品，增强市场竞争力。呵护“青山绿水”。马钢围绕轻量化、使用寿命延长、性能提高，大力研发生产更高强度、更耐腐蚀、更高效能的绿色钢铁产品，探索建立贯穿产品全生命周期的绿色供应链体系。2021年，累计开发CP800、HC420/780DP、HC420/780DPD等超高强汽车板4.85万吨。今年7月29日，马钢大H热轧型钢环境产品声明在中国钢铁行业EPD平台发布。目前，马钢正持续“改善环境决策、量化环境绩效、满足用户需求、推动绿色消费”，推进马钢其他重点产品的碳足迹评价，通过不断进行技术攻关和系统创新，推进极致能效，实现“绿色制造”和“制造绿色”并举，全面推进马钢碳达峰碳中和战略实施和目标

如期实现。

（薛家洼生态园治理规划/图5）

薛家洼生态园是马鞍山市贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先，绿色发展。”重要指示精神的实践产物。一是坚持规划引领。马鞍山市政府聘请专业机构编制了综合整治规划，治理区域总长23公里，总面积30平方公里，规划布局为“一轴五区”。二是坚持标本兼治。拆除非法码头153家、船舶修造企业34家，整治散乱污企业704家，关搬畜禽养殖场户497家，清理固体废物堆点95处；造林绿化2.2万亩，退渔还湿4992亩。三是坚持以人为本。把点位问题整改与回应市民关切，增强群众获得感结合起来，与打造清水绿岸产业优的美丽长江经济带结合起来，与推动滨江地区产业转型升级结合起来，为市民打造成亲江亲水的城市生态客厅，有效解决了“滨江不见江，临水不亲水”问题。

（薛家洼生态园治理前后对比/图6）

五、数据调查与分析

（一）长江-巢湖生态保护民意调查分析

1．数据背景

自《长江保护修复攻坚战行动计划》发布与实施以来，有关部门和沿江各级人民政府组织开展了一系列专项行动，推动解决了一大批老大难环境问题，长江水生态环境呈现逐年改善、持续向好的态势。为了解大学生对于长江-巢湖一带生态保护的成果，我们向各地区的大学生发放了当代大学生对长江-巢湖一带生态保护情况调查问卷。

2．调查方法

(1)取样情况

本次调查发放问卷171份，共回收问卷171份，有效率达到60%以上。

（被调查者的家乡地理区位/表1）

由表1可知，参与本次调查的大部分并不是住在长江和巢湖沿岸的居民。

(2)调查工具

本次调查采取问卷方法收集资料。问卷由16个问题构成，8个问题为封闭式问题，8个半开放式问题。

3．数据分析与结论

(1) 大学生对于长江-巢湖一带生态现状的了解程度

（大学生对于长江-巢湖一带生态现状的了解程度/表2）

大学生对长江-巢湖生态现状的关注程度不容乐观。由表2得知，当代大学生对于长江-巢湖一带的生态现状了解的比例较少，非常了解和比较了解仅占3.51%和10.53%，大多数大学生不太了解或完全不了解长江-巢湖一带的生态现状，说明我们需要大力宣传长江-巢湖一带的生态保护，让更广大的大学生乃至全社会了解到长江-巢湖一带生态保护严峻的现状，引起群众的重视。

(2) 大学生对于长江-巢湖一带生态现状的了解渠道

（大学生对于长江-巢湖一带生态现状的了解渠道/表3）

大学生了解长江-巢湖一带生态现状的渠道较为多元。由表3得知媒体、环保部门和学校的宣传是多数大学生了解长江-巢湖一带的生态现状的主要渠道，说明在今后我们在宣传长江巢湖生态保护的时候我们应该加大媒体、环保部门和学校的宣传力度，这样可以实现更有效的宣传。

(3) 大学生对于长江-巢湖一带生态环境的满意程度

（大学生对于长江-巢湖一带生态环境的满意程度/表4）

大学生对长江-巢湖一带生态环境主要持中立态度。由表4可知，大部分大学生对于长江的保护持中立态度，其根本原因还是由于对于长江-巢湖一带的生态现状不了解造成的，但是从数据分布上看，对长江-巢湖一带的生态现状了解的大学生对于长江-巢湖一带的生态保护以满意的居多，说明政府对于环境保护还是下了力度并且取得了一定的成就。

(4)大学生对于《中华人民共和国长江保护法》的了解程度

（大学生对于《中华人民共和国长江保护法》的了解程度/表5）

大学生对《中华人民共和国长江保护法》了解较少。由表5可知大多数大学生对于《中华人民共和国长江保护法》还是不是很了解，其中的多数也只是处于听说过的状态，一是说明我国在环境保护的政策和立法上面做的宣传不都多，二是表明我们大学生对于环境保护的法律观念不成熟。

(5) 大学生对于长江十年禁渔的了解程度

（大学生对于长江十年禁渔的了解程度/表5）

大学生对长江十年禁渔的了解程度差强人意。由表6得知大学生对于长江十年禁渔的了解程度要大于《中华人民共和国长江保护法》和长江-巢湖一带的生态现状的了解程度。原因在于长江十年禁渔比生态环境保护更直接的影响到人民的生产和生活，所以了解程度会比较高，但是仍有半数大学生对于长江十年禁渔不了解，说明国家对于长江十年禁渔的宣传力度还不够。

4．数据总结

总体上大学生对长江-巢湖生态现状缺乏了解，仍需探索其他有效的宣传渠道或改善宣传策略。大学生对长江-巢湖生态现状缺乏了解的根本原因在于过去对于环境保护的宣传不能深深地融入到人们的生产与生活当中去。通常的环保宣传把重点放在强调如何环保，忽视了我们环保的价值是什么，环保如何影响我们的生产生活。从大学生对于长江禁渔的了解程度比《中华人民共和国长江保护法》和长江-巢湖一带的生态现状的了解程度就可以说明我们的宣传策略是有待改良的。

（二）巢湖水质数据分析

1．数据背景

水体富营养化指的是水体中氮、磷等营养盐含量过多而引起的水质污染现象。其实质是由于营养盐的输入输出失去平衡性，从而导致水生态系统物种分布失衡，单一物种疯长，破坏了系统的物质与能量的流动，使整个水生态系统逐渐走向灭亡。在发展的过程中，巢湖沿岸的城市向巢湖排放了大量的废水，废水中的氮、磷元素的堆积导致了巢湖水体的富营养化，而水体的富营养化又为蓝藻的大规模爆发提供了条件。本报告主要是依据安徽省生态环境厅安徽环境质量日报进行分析，所采用的数据为2017年至2021年的数据。

2．调查方法

(1)取样情况

根据安徽省生态环境厅安徽环境质量日报的检测方法，水质检测范围为巢湖水域，抽样方式为固定点位抽样。

(2)调查工具

调查工具为安徽省生态环境厅的专业取水样设备以及船舶、检测实验室等设备。

3．数据汇总和分析

(1)巢湖水体富营养化程度水质分析

学者普遍认为氮、磷等营养物质浓度升高，是藻类大量繁殖的原因，其中又以磷为关键因素。因此在适宜蓝藻生长的水体环境中，选取总磷为水体富营养化污染的主要污染指标作为统计口径。由于7月份为蓝藻爆发的高峰期，所以抽样时间统一为每年的7月份。

由表1可知巢湖水体富营养化指数在近几年明显降低。在2017年和2018年的巢湖水体富营养化指数还处于超标状态，而在2019年以后巢湖水质富营养化指数均没有超标。巢湖水体富营养化的最低点在2020年出现，据有关专家经过对水文资料的分析，系2020年的新冠疫情导致停产停工造成的。

(2)巢湖水体水质类别分析

水质级别是依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：Ⅰ-Ⅴ。对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。

表3

巢湖水质状况在近几年来总体呈向好趋势。由表2和表3可知近几年的巢湖水质在蓝藻爆发最严重的7月份持续向好的方向发展，开始逐步从Ⅴ类水向Ⅳ类转变，其中2020年的水质一度达到良好的水准，据报道是巢湖有蓝藻大规模爆发以来历年的最好水质状况。

(3)巢湖水体水质断面比例分析

断面多指物体的剖面图，剖开可以看到物体详细的内部结构，所谓断面水质，就是江河湖泊断面的水质。

近几年的巢湖的水质断面比例不稳定。由表4可以看出在今年来巢湖流域的水质断面是趋向于Ⅳ~Ⅴ类水质发展的，证明巢湖的污染源实际上还是有一个扩大的趋势，导致了Ⅰ~Ⅲ类水向Ⅳ~Ⅴ类水转变。在蓝藻治理之后，如何控制巢湖沿岸的污染源将成为巢湖流域生态保护的一个新的难题。

(4)巢湖水体各季节水质类别变化分析

根据全国各河流断面水质监测月度数据（2021年1月-12月）对忠庙和湖滨两个取样点的水质进行分析，原因是这两片区域属于沿岸人口密度较大，工业、农业和生活废水较多的地区，同时也是蓝藻污染的两个重灾区。

相比于冬季而言，巢湖夏季的水质类别较差。由表5可以看出，巢湖水质在冬季最好，在夏季污染最严重。主要原因是蓝藻最适宜的生长温度出现在夏季，夏季最容易出现蓝藻爆发导致巢湖水质下降，其中在调研中我们了解到由于每年市政7、8月巢湖沿岸会有大规模的清除蓝藻的行动，所以在7月份并没有出现水质下降的峰值，证明蓝藻的治理是有效的同时也说明了蓝藻治理是巢湖治理的重点。

4．数据总结

(1)巢湖水体富营养化状态仍未完成根本性的遏制。

巢湖近年来虽经数百亿资金投入治理，但水体富营养化状态仍未完全遏制。近年来巢湖水华高发，环保督察组通报的一组数据凸显蓝藻治理的紧迫：2015年最大水华面积321.8平方公里，占全湖面积42.2%，为近八年最高；2016年水华最大面积为237.6平方公里，占全湖面积的31.2%。2017年一季度，巢湖湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升趋势。

合肥市环保局专家介绍，南淝河和十五里河水质多年处于劣V类，贡献了大部分的入湖污染物，这两条河流流入的巢湖西半湖是巢湖富营养化和蓝藻泛滥的重灾区。

(2)巢湖治理是一项世界性难题，并非一日之功

问题多多，并不表示合肥市毫无作为。从2017年以后的数据来看，巢湖的水质已经开始出现好转，水体富营养化指数逐步降低，劣Ⅴ类水质开始向Ⅳ~Ⅴ类水质转化，合肥滨湖一带的蓝藻清除工作成效显著。

“巢湖治理阶段性成果已然体现，然而大河大湖治理是一项世界性难题，并非一日之功，不容丝毫懈怠。”采访中，安徽省环保厅副厅长贺泽群表示，当下巢湖入湖排污量已远远超过了水体环境容量。未来一个时期，巢湖流域仍处于工业化、城镇化加速推进期，城市人口快速集聚，污染排放负荷仍将高位运行，污染增量压力十分巨大。

安徽省环科院水环境研究所所长匡武认为，逐步消失的环湖湿地也是加剧巢湖生态恶化的重要原因，“把巢湖比作人的话，浅滩湿地对于湖泊来讲就是肾脏。现在肾脏功能衰竭，历史欠账一旦形成，要想恢复就不是一朝一夕的问题。”

(3)为何巢湖治理至今未见显著成效？

在此我们想引用清华苏州环境创新研究院副总工程师杨宏伟对于太湖治理方向的评价。

杨宏伟首先肯定了富营养化湖泊的治理方向。他认为，从国际上湖泊富营养化治理的经验来看，富营养化湖泊的治理是一个长期工程，10年的时间尺度不足以从根本上改变湖体的富营养化的本质。“从目前太湖水污染的治理措施和效果来看，我们取得的成效是显著的，特别是总磷和总氮浓度下降显著，蓝藻爆发的频次和严重程度也显著下降，因此我们的治理方向并没有出现偏差”。

“长江中下游区域的社会经济发展迅速，工业企业集中、生产活动活跃，这些企业排入环境的典型污染物是总磷、氨氮和有机物，高锰酸盐指数反映了水体中有机物的浓度，尽管各企业有相关的排放标准来限制污染物的进入环境的量，但是排放的总量就会比较高，同时再叠加农业和生活产生的污染物的量，以及长江上游带入的污染物的量，导致长江中下游区域总磷、氨氮和高锰酸盐指数污染物的浓度较上游偏高”。

由于太湖与巢湖在空间上都处于长江中下游区域，同时面临蓝藻和废水排放的问题，并且均在水体富营养化这个层面治理湖水，所以我们可以推断巢湖的问题和太湖的问题有很强的关联性。

虽然我们的治理没有取得巢湖水质根本性的变化，但是我们为了治理巢湖所采取的方向是正确的，事实上巢湖的治理也真实地造福了巢湖沿岸居民的生产生活。

近些年来的巢湖生态环境的治理兑现《中华人民共和国长江保护法》与《长江保护修复攻坚战行动计划》的承诺，落实了“五位一体”的总体布局，实现了生态助农，生态促产以及生态惠民，巢湖的治理不愧是合肥乃至全安徽的发展成就之一。

六、调研结果

（一）长江-巢湖生态保护是三农问题必不可少的一环

1.农业

十年前，受蓝藻爆发的影响，巢湖沿岸的农耕用地大多荒废或被征用为建筑用地，巢湖沿岸的农村大多仍依赖于传统的种植业以及捕捞业，农业生产发展遇到瓶颈。十年后，巢湖沿岸设置一公里红线，严禁工农业占地。在已经恢复的红衫林中发展林下经济，农业发展显示出新活力。

2.农村

十年前，农村生产生活环境堪忧，固体废弃物污染严重，尤其是在蓝藻爆发期，蓝藻死亡发出的臭气连续几个星期无法消散，农村居住环境差；十年后，巢湖周边进行了有效的生态治理，通过设置围隔、人工打捞等方法使蓝藻被有效控制，垃圾进行分类处理，农村居住环境天翻地覆。

3.农民

十年前，农民多受困于土地，渔民多困于巢湖。农民收入低，幸福指数低；十年后，上岸渔民转产，巢湖附近养殖业、旅游业兴起，许多农民摇身一变成为养殖户或景区工作人员，农民收入显著提高。[7]

（二）长江-巢湖生态保护与治理是产业发展的强劲动力

1.旅游业

生态治理与旅游业发展二者相辅相成，相互促进。生态治理为旅游业提供丰富的旅游资源，并且是旅游形式多元化，滨湖国家森林公园的建设就是一个很好的例子，实行“林长制”以来，完善“五绿”协同推进机制，实施“五大森林活动”提供平台支持和技术保障。公园植物种类增长142％，年游客量300万人，游客满意度达95％以上，综合营收破亿，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

2.工业

生态环境治理促进工业转型升级，提高产品附加值，发展新业态。宝武马钢集团贯彻落实习近平总书记考察调研中国宝武马钢集团的重要讲话精神，以“高于标准、优于城区、融入城市”为目标，坚持“废水零排放、废气超低排、固废不出厂”的“三治”和“洁化、绿化、美化、文化”的“四化”原则，在提升生态环境质量、生产环境质量和生活环境质量上同步发力，以“大格局”践行生态优先，以“大环境”带动厂区周边，以“大提升”打造靓丽名片。

（三）长江-巢湖生态保护与治理是增进民生福祉的抓手

生活环境明显改善：无论是巢湖、芜湖还是马鞍山，人居环境都有极大改善，沿江、沿湖居民的幸福指数明显上升了。以巢湖中庙街道为代表，当地政府始终把良好的人居生态环境作为最普惠的民生福祉，当前更将垃圾处理与转运作为居民生活质量提升工作的关键一环。据了解，仅上半年中庙街道环卫部门出动851车次，道路清洗降尘计700多次，清理牛皮癣520处，各类垃圾共计4439.5吨，其中偷倒垃圾300余吨。人居环境面貌焕然一新。

（四）五位一体总体布局描绘美丽中国壮丽篇章

1.政治

2018年12月，生态环境部、发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，为长江生态保护和恢复提供了战略规划；2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国长江保护法》，为长江生态保护和恢复提供了法律保障；2021年1月1日为期十年的长江禁渔正式启动，这是长江生态保护和恢复迈出的坚实一步[8]。2020年8月19日上午，习近平总书记亲临马鞍山考察，对马鞍山市长江岸线综合整治、生态环境保护修复、渔民退捕等工作给予肯定，作出“把马鞍山打造成长三角‘白菜心’”的重要指示，为新时代马鞍山高质量发展擘画蓝图、指路领航。[6]

2.经济

新业态的不断涌现为生态治理提供新思路。“互联网＋生态保护”，“旅游业+生态保护”等新业态因地制宜，在各地广泛试点，城市、农村根据各自的生态环境的薄弱点，有选择地引进新业态，例如：大圩生态旅游景区选择走“生态农业+高新技术+旅游业”的一整套发展模式，由生态农业起家，随后发展高新技术产业，吸引投资，产生集聚效应，高新技术改善农业生产环境和农产品质量，进而再发展生态旅游业，构建特色生态文化如葡萄节等。传统种植业和捕捞业逐渐在生态脆弱区退出历史舞台，如何安顿失地农民和上岸渔民，滨湖国家森林公园给了我们很好的示范：让他们投身于生态保护建设中去真正做到临湖亲湖。

3.文化

讲好中国故事为生态治理丰富底蕴。在2030年前，环巢湖十大湿地项目将会落地，十大湿地根据所在地的不同，结合当地文化资源开发具有十个不同主题的湿地公园，包括以动物、植物、自然景观、人文景观为主题等科普教育基地。例如：半岛湿地公园作为国家级项目，当地鸟类资源丰富且具有许多珍稀鸟类，不乏有东方白鹳等此类的国家一级保护动物。当地政府据此投资建设湿地的同时，建设了鸟类博物馆，以此来提高居民、游客生态保护意识。生态文明建设的内核与鸟类文化相结合，碰撞出了精彩的火花。

4.社会

良好社会风气让生态治理成为民心所向。自2020年安徽省公众生态满意度首破九成以后，2021年该数据再创新高，达93.4％。与此同时，全省的生态环境质量迈上新的台阶。正是政府牢记总书记“共抓大保护，不搞大开发”的嘱托和民众对生态环境治理成果的高度评价二者相互促进，社会舆论也在着力宣传生态保护建设成果，仅在1个月内，学习强国上已经发布约15篇关于长江生态治理相关的文章。大众在文章底部的评论也充分反映了民众对政府环境工作的认可和支持。

（五）智能化、一体化助力生态文明建设翻开新篇章

1.推进工业升级，助高质量发展

生态环境破坏的主要原因就是工业化和城市化的快速发展，因此，为了有效治理环境污染，减少环境破坏，各地方政府要根据实际情况确定发展的方向以及速度，企业应该积极实践国家提倡的工业4.0建设，不断尝试自动化、半自动化、智能生产，抓住时代机遇，发展高新技术产业，逐步淘汰高能耗产业，如此，才能在根本上为生态环境治理减压，实现高质量发展。[9]

2.重视要素协同，构建合作体系

同一流域的各个政府应共同协商，统一合作规划蓝图。实现区域生态环境的联防联治，努力实现生态共建、共保、共治。求同存异，不断深化共识，明确监测统一、标准统一、执法统一。开发联合河长制信息化平台。构建水系图，推动区域治水一体化格局加快形成。构建河长联合巡河平台，问题及时上传共享，上下游联动，共同处理边界河湖问题。在重要水体上下游如长江设置视频监控系统，加快构建水生态联合监测以及数据共享机制。[10]

3.探索多元主体，量化生态治理

组织开展企业环境信用等级评定，各地开展重点工业环境信用等级评定（可以划分五个等级），该评定与评奖评优直接挂钩，建设“一处受罚，处处受限”的区域环境信用体系。各县市之间组织志愿者开展经验互学。生态治理的投入是市场经济行为的投入的一部分，有回报才能可持续生产。生态治理量化考察，加之经济上的鼓励与支持才能促进生态文明建设的可持续发展，吸引更多企业参与到生态文明建设中去。

参考文献

[1]中国环境报.安徽合肥：让巢湖成为最好的名片

[2]梁睿.沿着总书记的足迹｜安徽合肥：生态湿地扮靓巢湖

[3]何胜忠.安徽巢湖：臭水塘变身清香荷花塘

[4]潘晔储普查余霏陈剑.安徽芜湖：一江碧水滚滚东流生态画卷徐徐铺开

[5]陈果静柳洁.打造世界领先的“智慧长江”

[6]马鞍山日报.安徽马鞍山：不负重托！书写打造长三角“白菜心”时代答卷

[7]张向阳.确保长江禁渔取得实效

[8]人民日报.沿江省份全面落实十年禁渔政策措施——共同守护美丽长江

[9]李宁.试论中国地方生态治理的主要难点与对策

[10]陈晨.长三角生态绿色一体化发展示范区构建生态治理共同体的路径探究